ABS CCAS : Guide complet de l’analyse des besoins sociaux

Si l’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) est une obligation réglementaire annuelle pour les CCAS et CIAS, elle est surtout un véritable levier de pilotage des politiques sociales locales.

Qu’est-ce que l’Analyse des Besoins Sociaux (ABS) ?

L’Analyse des Besoins Sociaux est une démarche obligatoire inscrite dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (CASF). Elle consiste à réaliser une analyse fine et régulière de la population du territoire, en s’appuyant sur :

● Des données quantitatives (démographie, précarité, logement, santé…),

● Des données qualitatives (retours de terrain des acteurs locaux, des partenaires et de la population)

Depuis le décret du 21 juin 2016, l’ABS doit être actualisée tous les ans et partagée avec les acteurs de l’offre sociale du territoire

L’ABS n’est pas :

● Un rapport d’activité du CCAS

● Une enquête de satisfaction de la population

● Une étude statistique

L’ABS a pour objectif de fournir à la Collectivité une lecture objectivée des besoins sociaux de son territoire, afin de l’aider dans ses orientations stratégiques en matière de besoins sociaux.

ABS et CCAS, une obligation légale, pas une option

L’ABS est une obligation légale qui repose sur :

Le Code de l’Action Sociale et des Familles (CASF),
Le décret du 6 mai 1995, modifié par le décret du 21 juin 2016.

Ces textes imposent aux CCAS et CIAS de réaliser une analyse des besoins sociaux de leur population. Ce n’est pas une option réservée aux grandes villes : chaque territoire doit comprendre ses propres fragilités et dynamiques sociales.

L’ABS doit être réalisée :

Au cours de l’année civile suivant le renouvellement municipal
Tout au long du mandat grâce à la réalisation d’analyses complémentaires

A quoi sert vraiment l’ABS ? 4 utilités concrètes

➔ Outiller la collectivité avec un diagnostic territorial permettant une compréhension fine et objectivée des réalités sociales locales
➔ Aider la collectivité dans sa prise de décision pour une politique sociale alignée avec les besoins réels de la population
➔ Légitimer les actions du CCAS qui sont construites pour répondre aux besoins identifiés sur le territoire
➔ Définir une stratégie cohérente et priorisée pour renforcer l’offre sociale sur le territoire

Comment réaliser une ABS ? Méthodologie en 5 étapes

● Étape 1 : Cadrer le projet (ambitions, moyens, pilotage) pour garantir une ABS utile et exploitable par la Collectivité
● Étape 2 : Collecter les données socio-démographiques quantitatives et qualitatives (sources : CAF, CPAM, INSEE, entretiens avec les acteurs locaux…) pour disposer d’une base de données solides et objectivée
● Étape 3 : Analyser et partager les résultats pour construire avec les acteurs du territoire un diagnostic partagé
● Étape 4 : Définir le plan d’action opérationnel
● Étape 5 : Rédiger et présenter le rapport comme un outil d’aide à la décision

Quelques exemples d’ABS

Exemple d’ABS réalisée pour une Commune de 8 500 habitants – territoire périurbain
🡺 Problématiques identifiées
● Vieillissement rapide de la population
● Isolement des personnes âgées
● Augmentation des familles monoparentales
● Difficulté d’accès aux soins (offre médicale limitée)
● Non-recours aux droits sociaux

Ces problématiques sont compilées dans une analyse quantitative et qualitative, et présentées de manière synthétique. Une restitution est ensuite faite au porteur, pour l’appuyer dans ses politiques sociales.

🡺 Décisions prises suite à l’ABS
● Création d’un plan de lutte contre l’isolement des seniors
● Développement d’un partenariat avec des acteurs de santé mobile
● Mise en place d’actions pour faciliter l’accès aux droits
● Renforcement du soutien aux familles fragiles
Docteur House accompagne le CCAS à co-construire son plan d’action avec les acteurs du territoire.

Les erreurs fréquentes à éviter

Suivez nos conseils pour maximiser l’impact de votre ABS.
🡺 Confondre ABS et rapport d’activité : Une ABS centrée sur les seules actions du CCAS ne prend pas en compte l’essentiel : les besoins sociaux non couverts sur le territoire. Pour rappel :
● Le rapport d’activité décrit ce que fait le CCAS
● L’ABS décrit ce dont la population a besoin

🡺 Réaliser l’ABS sans concertation : La concertation est essentielle pour construire un diagnostic partagé, fédérer l’ensemble des acteurs et mettre en œuvre une stratégie collective pour renforcer l’offre sociale locale

🡺 Ne pas donner suite aux résultats : L’ABS ne doit pas être un énième rapport qui s’empile dans une étagère ! La vraie valeur de l’ABS réside dans sa déclinaison opérationnelle

🡺 Attendre la dernière minute (calendrier municipal) : L’ABS doit être réalisée dès la première année d’installation de l’équipe municipale afin qu’elle puisse disposer d’un outil stratégique pour guider la politique sociale de la Collectivité
Chez Docteur House, nous construisons avec vous une ABS utile, co-construite avec tous les acteurs de l’offre sociale et opérationnelle

ABS et missions obligatoires du CCAS : le lien stratégique

Le CCAS conduit la politique sociale locale. C’est un acteur de proximité incontournable qui est chargé de mettre en œuvre des actions de solidarité auprès des personnes les plus fragiles (personnes âgées, personnes en situation de handicap, de précarité voire d’exclusion…).
Il exerce des missions légales (imposées par la loi) et des missions facultatives (selon les choix politiques de la Commune et ses moyens).

Les CCAS doivent faire face aux enjeux actuels :
🡺 Vieillissement de la population
🡺 Augmentation des personnes en situation de précarité
🡺 L’inclusion sociale
🡺 L’accès aux droits

L’ABS permet d’analyser ces enjeux à l’échelle communale en identifiant les besoins prioritaires et en déclinant une stratégie opérationnelle ciblée et pertinente sur le territoire de la Collectivité.

Faut-il se faire accompagner pour réaliser son ABS ?

Réaliser seul son ABS permet de répondre à une obligation légale.

Cependant, nous sommes convaincus que faire appel à un cabinet de conseil pour réaliser une ABS permet de faire de cette analyse un véritable outil pour renforcer l’offre sociale locale.

Nous sommes convaincus que notre accompagnement fera la différence lorsque :

La Collectivité souhaite disposer d’un réel outil stratégique pour conduire sa politique sociale
Les ressources internes au sein de la Collectivité sont limitées
Les services manquent de temps pour conduire une analyse fine et partagée avec les acteurs du territoire

Notre accompagnement vous permettra de :

Bénéficier d’un regard extérieur objectif
Construire des diagnostics thématiques reposant sur des données quantitatives et qualitatives
Structurer une démarche participative
Vous aider à prioriser vos actions
Disposer de livrables conçus comme des outils opérationnels

Ne laissez pas l’ABS devenir une contrainte de dernière minute. Contactez-nous dès maintenant pour cadrer votre démarche sereinement.